Архивная версия статьи, 2002 год (без графики и таблиц)

     Принесет ли пользу патентному делу вступление России в ВТО?

   Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), о необходимости которого так много говорят, предопределено. Однако следует понять, на каких условиях мы туда будем вступать. Знатоки утверждают, что этот шаг потребует многочисленных жертв. Одна из них - приведение Патентного закона РФ (1992 г.) в соответствие с Соглашением о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), действующим в странах - членах ВТО, и принятие дополнительных обязательств по охране этой собственности. Раз говорят и стращают жертвоприношением, то есть резон посмотреть, что собой представляет эта организация, и разобраться с ее требованиями в части патентного права. Коротко о ВТО ГАТТ/ВТО - это многостороннее международное соглашение, содержащее правовые нормы, принципы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. В 1947 г. договор о создании Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) подписали в Женеве 23 страны. В 1995 г. преемницей ГАТТ стала Всемирная торговая организация (ВТО). Российская Федерация (как правопреемник СССР) с 1991 г. является в ГАТТ наблюдателем, а в 1993 г. Россия подала заявку о присоединении к Соглашению. ВТО возглавляет генеральный директор, секретариат, проводящаяся каждые два года конференция министров (в ней представлены все члены ВТО), уполномоченная принимать решения относительно всех многосторонних торговых соглашений, генеральный совет (действует между заседаниями конференций), выступающий в качестве ревизионной комиссии по торговой политике. Вступая в ВТО, государство берет на себя обязательство перестроить свою торговую систему. Правовой механизм ВТО основывается на ряде принципов и норм, таких как: недискриминация в торговле, использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, взаимность в предоставлении торгово-политических уступок, разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов. На Уругвайском раунде ВТО в 1986-1994 гг. было принято Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), которое вступило в силу с 1 января 1995 г. и по сей день является самым многосторонним соглашением по интеллектуальной собственности. Пробелы Патентного закона РФ ТРИПС формулирует общие положения и основополагающие принципы международной торговли результатами творческого труда. Принцип национального режима предусматривает предоставление гражданам и фирмам любой страны - члену ВТО такую же охрану объекта промышленной собственности (ОПС), какая предоставлена собственным гражданам. ТРИПС базируется на Парижской конвенции 1883 года о патентах и торговых марках. СССР присоединился к этой Конвенции в 1965 г., поэтому Патентный закон РФ в большинстве своих норм согласуется с положениями Парижской конвенции и ТРИПС. В виду вступления в ВТО потребуется лишь определенная, часто редакционная, их доводка. Очевидны и пробелы: с выставочным приоритетом и льготной уплатой патентных пошлин. Это утверждение требует некоторых разъяснений. Парижская конвенция статьей 11 предоставляет для стран-участниц преимущества в отношении охраны изобретений на выставках. Поэтому патентные законы стран - членов ВТО включают положение о «выставочном приоритете». В результате этого приоритет изобретения, экспонируемого на официально признанной международной выставке на территории члена ВТО, устанавливается по дате начала открытого показа экспоната. С одним условием: заявка на ОПС должна быть подана в Патентное ведомство в течение шести месяцев с указанной даты. Достаточным документом в этом случае считается справка выставочного комитета. Законодатель при принятии в 1992 г. Патентного закона РФ не внес эту норму и экспертиза ФИПС не вправе установить дату приоритета изобретения по «выставочному приоритету». По вопросу уплаты пошлин следует отметить, что в большинстве стран мира патентная экспертиза приступает к рассмотрению заявки на патент только после поступления от заявителя специального ходатайства. Оно должно быть подано в течение 7 лет (у нас в течение 3 лет!?) с даты приоритета потенциального изобретения. Такой порядок стимулирует техническое творчество, ибо позволяет заявителю определить экономическую целесообразность патентования новации, т. е. выявить коммерческие возможности использования изобретения и тем самым адекватно решить вопрос о целесообразности расходов на получение патента. Семилетний срок на «раскрутку» новации позволяет заявителю задним числом оплатить патентные пошлины с дохода от материализованного изобретения. Прекрасная система, но она почему-то не симпатична нашему законодателю. Мы идем своим путем: проект изменений и дополнений к Патентному закону РФ предусматривает освобождение авторов изобретений от уплаты патентных пошлин, если при подаче заявки они обязуются уступить полученный патент любому лицу, изъявившему такое желание на условиях установившейся практики. Как ТРИПС защищает право на интеллектуальную собственность Соглашение ТРИПС представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в технические идеи. Правила рассматривают интеллектуальную собственность с точки зрения ее защиты в процессе осуществления торговых операций. Фундаментальный принцип, на котором построена патентная система, это соглашение между государством и изобретателем. Государство требует от заявителя патента полного раскрытия изобретения и в свою очередь предоставляет патентообладателю монопольное право на использование изобретения. По истечении срока действия монопольного права любые другие лица могут пользоваться изобретением безвозмездно. В Соглашении отмечается, что патентное дело должно приносить пользу производителям и потребителям, а также повышать экономическое и социальное благосостояние общества. Рядом положений ТРИПС обязывает законодателя включить в национальные государственные акты процедуры исполнения правовых норм, формулирует конкретные принципы, применимые ко всем процедурам приведения в действие прав на интеллектуальную собственность. Соглашение содержит конкретные положения по гражданско-правовым и административным процедурам и средствам судебной защиты: предварительные меры; специальные требования, связанные с ограничительными критериями и уголовными процедурами. Они должны конкретизировать детали процедур и средств защиты с тем, чтобы правообладатели могли эффективно исполнять свои права. Как известно, судебные разбирательства патентных дел длятся годами и здесь просматриваются три причины-проблемы: первая - разброс патентно-правовых норм по разным законодательным актам; вторая - неосведомленность в патентно-правовых вопросах сторон судебного процесса; третья - патентная некомпетентность судей и судебных экспертов. Совершенно очевидно, что Патентный закон РФ должен включать в себя все патентно-правовые, трудовые и стимулирующие аспекты патентного дела. Вторая проблема решается адвокатами-патентоведами, представляющих стороны в суде, а третья, в плане ознакомления судей с патентным делом, даже не стоит на повестке дня Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Соглашение ТРИПС содержит положение о том, что государства - члены ВТО обеспечивают охрану прав интеллектуальной собственности в соответствии с действующим в этих странах законодательством и что необходимы достаточно строгие санкции, направленные на профилактику правонарушений. Порядок рассмотрения дел о правонарушениях должен отличаться объективностью при равном учете интересов сторон, по возможности быстрым и недорогостоящим. Участвующие в споре стороны обладают правом направлять апелляции о пересмотре решения. Патентный закон РФ в отличие от зарубежных почему-то не уведомляет потенциальных нарушителей о последствиях нарушения Закона. Между тем, ст. 189 УК РФ (1997 г.) за нелегальный экспорт технологий, научной и технической информации предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 700 МРОТ или тюремное заключение сроком на 7 лет. Статья 147 за нарушение патентного права, разглашение изобретения до официальной публикации, присвоение авторства либо принуждение к соавторству гарантирует нарушителю штрафные санкции в размере 200-400 МРОТ, или принудительные работы на срок в 180-240 часов, или тюремное заключение до 2 лет. При неоднократном или групповом нарушении патентных прав можно заработать и 5 лет на проживание в местах не столь отдаленных. Вот только не приходилось слышать, чтобы суд воспользовался УК для защиты чьих-то исключительных прав на изобретение. Почему? Да просто нет нарушителей. Никому в голову не приходит «уводить» то, что не надо даже Правительству. Оно ведь 10 лет не выполняет Патентный закон в плане введения налоговых стимулов для предприятий-внедрителей ОПС. Кстати, ВТО не требует от стран-участниц введение каких-либо стимулов для трансферты ОПС в промышленное производство. А жаль. Введи отцы ВТО такое требование, глядишь, наши макроэкономисты образовались бы в патентном деле и экономику страны уж лет 10 как развивали бы путем промышленного освоения достижений технического прогресса. Разрешение конфликтов между странами - членами ВТО В соглашении ТРИПС достаточно подробно описываются меры по надзору за выполнением правил защиты исключительных прав на интеллектуальную собственность; порядок обеспечения достаточных мер по их охране и разрешения споров между государствами - членами ВТО; специальные мероприятия на переходном этапе к новой системе охраны прав на интеллектуальную собственность. При возникновении споров конфликтующие стороны обязаны в 10-дневный срок представить в комиссию ВТО по разногласиям запрашиваемые сведения и в течение 30 дней с даты подачи запроса встретиться для урегулирования разногласий. Затем назначается экспертная группа, которая должна в 6-месячный срок представить в комиссию отчет об изучении спорного вопроса. Отчет рассматривается комиссией в течение 60 дней, а в случае подачи апелляции на ее рассмотрение отводится еще 60 дней. На выполнение рекомендаций комиссии соответствующей стороне предоставляется 45 дней, а при невозможности их выполнения страна-ответчик должна вступить в переговоры с другой стороной для выработки взаимоприемлемых компенсаций. Если соглашение не достигнуто, то возбудившая дело сторона может обратиться в комиссию с ходатайством об аннулировании концессий на товары, услуги и права на интеллектуальную собственность. Специальный Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность осуществляет контроль за соблюдением Соглашения странами - членами ВТО и предоставляет консультативную помощь правительствам этих стран. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-1994 гг.). Еще раз о соотношении плюсов и минусов Сравнительный анализ статей действующего Патентного закона РФ и требований Соглашения ТРИПС показывает, что, допуская некоторые исключения, общее правило состоит в том, что обязательства, прописанные в Соглашении, применяются к существующим правам на промышленную собственность. Патентный закон РФ и патентное дело до вступления России в ВТО нуждаются в корректировке для соответствия нормам и практике международного патентного права. Изобретательская активность отечественных разработчиков и трансферт инноваций - главные показатели научно-технического потенциала страны - за последние десять лет катастрофически снизились. В стране действует около 150 тыс. патентов, третья часть которых принадлежит иностранным заявителям. Ежегодно прекращает действовать 60 тыс. патентов, а инноваций внедряется в промышленное производство не более 1%. В настоящее время Государственная дума рассматривает проект изменений и дополнений к Патентному закону РФ. Проект включает довольно значительный объем поправок, с принятием которых интеллектуальная дверь в ВТО для России приоткроется. Из 140 стран, уже являющихся членами ВТО, только 31 не имеет каких-либо ограничений в финансовом секторе. Остальные имеют, и никто не считает это ненормальным. Так что это вопрос соотношения здравого смысла и чисто российского максимализма. Все зависит от того, как он будет решен. Пока мы не можем сказать, что полностью информированы об этом, что есть консенсус и в сообществе финансистов с новаторами технического прогресса, и, как я понимаю, в исполнительных и законодательных органах. Эта тема заслуживает детального обсуждения, но очевидно следующее: как только Россия станет членом ВТО, Правительство будет вынуждено наконец-то позаботиться о техническом перевооружении промышленности на благо развития экономики. Алексей Ренкель, научный обозреватель журнала «Изобретатель и рационализатор»

 Важно:
  ДЛЯ ОБМЕНА КНОПКАМИ - возьмите наш код, поставьте его на Ваш сайт и добавьте Ваш ресурс ЗДЕСЬ

Код кнопки:


Главная | Рубрикатор | Размещение рекламы | Рекламные агентства | Обзор выставок
Строчная реклама | Рынок металлов | Статьи и анонсы | Адреса фирм из статей
Содержание справочника ЛКМ | Анкета для посетителей | Доска объявлений | Страница ссылок