Еженедельник "Снабженец"
http://www.snab.ru

Полная версия этой статьи в формате PDF:
СКАЧАТЬ

Строительство в динамике Обзор строительной отрасли в первом полугодии 2008 г. По окончании первого полугодия 2008 г. можно говорить о замедлении экономического роста строительной отрасли. Это объясняется торможением промышленного производства (особенно обрабатывающего) и строи-тельства, а также снижением динамики инвестиций, в т. ч. из-за ужесточения кредитной политики банков. В частности, за январь–июнь 2008 г. по отношению к этому же периоду в 2007 г. прирост ВВП составил 8%, в т. ч. в первом квартале — 8,5%, во втором квартале — 7,6%. Его оценка, очищенная от влияния сезонного фактора, показывает тенденцию к снижению в мае (0,5%) и июне (0,2%) против 0,9% в марте–апреле и составила во втором квартале 0,5% против 0,8% в первом. В целом же за первое полугодие 2008 г. эта цифра составляет 0,6%. Общие темпы роста инвестиций в основной капитал в январе–июне 2008 г. оставались на высоком уровне, при этом инвестиции выросли на 16,9%. В то же время, после пика, достигнутого в феврале 2008 г. (увеличение на 21,1% к февралю 2007 г.), в июне прирост составил 10,8% (к июню прошлого года). Инвестиционный бум привел к вводу в эксплуатацию нового жилья и росту строительных работ. Объемы последних продолжали опережать рост инвестиций, причем их прирост в январе–июне 2008 г. составил 22,4% к аналогичному периоду в 2007 г. При этом в течение первого полугодия опережающими темпами развивалось строительство производственных и инфраструктурных объектов, хотя одновременно наблюдалось и значительное замедлении ввода в эксплуатацию жилых домов — всего 2,9% к январю–июню 2007 г. За этот же период прошлого года ввод нового жилья составил 34,3%. Во втором квартале произошло снижение жилищного строительства на 1,1%. Активизация деятельности в строительном секторе привела к ускорению темпов выпуска ряда фондообразующих отраслей. За шесть месяцев 2008 г. рост изготовления транспортных средств и оборудования составил 16,8% (по сравнению с 15% в 2007 г.), но даже такая динамика пока не может компенсировать недопроизводство основных фондов в пре-дыдущие годы. Недостаток обеспечения инвестиционного спроса со стороны внутреннего производства и инвестирования в фондообразующие отрасли (на выпуск машин и оборудования направляется не более 1% от общего объема инвестиций) связан с развитием двух основных тенденций. С одной стороны, продолжается ускоренный рост цен на инвестиции в основной капитал. Так, за январь– июнь 2008 г. он составил 17,7% к соответствующему периоду предыдущего года (в прошлом году этот показатель был 14,1%). Основные причины роста — повышение тарифов на грузовые перевозки (11,7% против 10,6% за первые полугодия соответствующих лет) и рост цен на земельные участки под строительство. Кроме того, увеличились затраты на инженерную инфраструктуру и импортные технологии, используемые в строительстве, и повысились цены на отделочные стройматериалы. С другой стороны, образовался недостаток конкурентоспособного отечественного производственного потенциала, который компенсируется наращиванием инвестиционного импорта. По данным таможенной статистики за январь–май 2008 г. стоимостной объем импорта машин и оборудования из стран дальнего зарубежья (на которые приходится более 90% всего объема закупок) вырос на 64,7%, а в июне (по предварительным данным Федеральной таможенной службы России) — на 38,7%. Одним из существенных факторов экономического роста в первом полугодии 2008 г. остается строительная деятельность. Объем работ, выполненных по ней в июне составил 420,2 млрд руб. (116,2% к уровню соответствующего периода предыдущего года), а в первом полугодии 2008 г. — 1788,7 млрд руб. (122,4%). Вместе с тем, в течение нынешнего первого полугодия прослеживается тенденция снижения динамики производства в строительстве к соответствующему периоду прошлого года — с 28,9% в первом квартале текущего года до 18,3% во втором квартале. Прирост, очищенный от влияния сезонного фактора, снизился с 2% до 0,5% соответственно (см. табл. 1). Распределение инвестиций В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 774-р в Перечень строек и объектов были внесены изменения. В результате бюджетные ассигнования на инвестиции в объекты капитального строительства (включенные в Перечень) увеличились на 10,3 млрд руб. В частности, в соответствии с этим распоряжением, дополнительные суммы были выделены главному распорядителю бюджетных средств — Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию. В их числе средства на строительство и реконструкцию зданий и лабораторий Московской медицинской академии им. И. М. Сеченова, Московского государственного медико-стоматологического университета, Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии в Москве. Был также значительно увеличен объем средств, предусмотренных для финансирования объектов Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи «Росмедтехнология». К ним относятся, например, Эндокринологический научный центр и Институт детской эндокринологии в Москве. Кроме того, дополнительные средства были направлены на финансирование объектов Федерального медико-биологического агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по образованию РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, а также в адрес ряда других главных распорядителей бюджетных средств. Таким образом, объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы в 2008 г., по состоянию на 31 мая 2008 г. составил 515,5 млрд руб. В т. ч. в рамках федеральных целевых программ федеральной адресной инвестиционной программы — 282 млрд руб., а по объектам, не включенным в целевые программы, — 131,3 млрд. руб. Объем средств, предусмотренных на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, увеличился на 1,6 млрд и составил 102,2 млрд руб. По стройкам и объектам федеральной адресной инвестиционной программы (без учета входящих в государственный оборонный заказ), по которым Федеральной службой государственной статистики ведется наблюдение, уровень финансирования годового лимита государственных капитальных вложений в январе–мае 2008 г. составил 110 439,3 млн руб. (34,3% годового лимита). (Для сравнения, за аналогичный период предыдущего года лимит бюджетных ассигнований по стройкам и объектам, включенным в Перечень, был профинансирован в размере 20,2%.) В разрезе основных комплексов (согласно данным Федеральной службы государственной статистики) за январь–май текущего года было выделено в рамках производственных комплексов 82 025,5 млн руб. (55,8% от годового лимита), в социальном комплексе — 25 685,1 млн руб. (22,7%) и в специальном комплексе — 2728,7 млн руб. (4,4%). Существенно выше, чем в целом по стройкам и объектам для государственных нужд, профинансирован годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках производственных комплексов. В то же время уровень финансирования социального комплекса несколько ниже среднего по России, а уровень обеспечения финансами специального комплекса значительно ниже среднего. Использование средств, предусмотренных на финансирование строек и объектов федеральной адресной инвестиционной программы в разрезе основных комплексов в январе–мае текущего года за счет всех источников финансирования выглядит следующим образом. В рамках производственных комплексов было израсходовано 19 823,3 млн руб. (12,8% от годового лимита), в социальном комплексе — 16 048,7 млн руб. (14%), а в специальном комплексе — 4850,8 млн руб. (6,4%). Всего в январе–мае государственными заказчиками использовано 40 722,8 млн руб. государственных капвложений, или 11,8% годового лимита средств, предусмотренных на их строительство. В табл. 2 приведены данные, характеризующие применение средств по стройкам и объектам для федеральных государственных нужд (без учета государственного оборонного заказа), по которым Федеральной службой государственной статистики ведется наблюдение, в разрезе федеральных округов за январь–май 2008 г. Финансирование объектов Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в 2008 г. предусмотрено финансирование 2173 строек, объектов и мероприятий (далее — объектов). Из них к вводу в 2008 г. планируется 959 объектов. (Для сравнения, в 2007 г. финансировались 5534 объекта.) Существенное сокращение количества объектов в 2008 г. объясняется тем, что в состав Перечня не вошли объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. За январь–май 2008 г. осущест-влен ввод 18 объектов. Из них 16 подлежит запуску в текущем году, а два предусмотрено ввести в эксплуатацию в последующие годы. При этом 12 строек были запущены на полную мощность, а на 6 объектах осущест-влен частичный ввод мощностей. В частности, в мае было завершено строительство административных зданий Управления федеральной службы судебных приставов в Белгородской и Омской областях, закончены реконструкция и надстройка здания столовой Дальневосточного государственного университета. Кроме того, проведена реконструкция административного здания ИФНС России по городу Дмитрову (Московская обл.) и приобретено помещение для размещения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в Ростове-на-Дону. Динамику строительной отрасли в 2008 г. в меньшей степени определяло жилищное строительство. Так, за январь–июнь было введено 21,7 млн м2 общей площади жилых домов, что только на 2,9% больше, чем в предыдущем году. Таким образом, значительное увеличение объема работ по виду деятельности «Строительство» было во многом обусловлено вводом нежилых зданий и различных сооружений. Производство строительных материалов Хотя рост производства строительных материалов в большей степени определяется объемами инвестиций в основной капитал, однако по итогам шести месяцев этого года выпуск основных стройматериалов значительно отставал от темпов инвестиционной активности. В частности, инвестиции в первом полугодии 2008 г. (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года) выросли на 16,9% (3256,1 млрд руб.), а объемы работ по виду деятельно-сти «Строительство» — на 22,4% (1788,7 млрд руб.). Производство же изделий из бетона, гипса и цемента повысилось всего на 2,9%. И это при увеличении изготовления мелких стеновых блоков из ячеистого бетона на 25,5% и крупных стеновых блоков на 7,3%. Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины в нынешнем году повысилось на 9,5%, при этом строительного кирпича было выпущено 6,6 млрд. шт. (см. табл. 3). Изготовление керамической плитки и плит увеличилось на 8,7%, а объем производства цемента, извести и гипса сохранился на прежнем уровне. В январе–июне отмечалось стабильное увеличение выпуска стекла и изделий из него на 10,9% (в т. ч. строительного стекла — на 13,8 %). Снижение темпов роста производ-ства цемента (на 2,6%) в первом полугодии по сравнению с соответствующим периодом прошлого года обусловлено, помимо всего прочего, значительным увеличением (в 9 раз) объемов импорта. Так, в январе– апреле 2008 г. было ввезено 2,3 млн т продукта (в основном из Турции и Китая). Кроме того, на уменьшение объемов цемента повлияло и сокращение темпов ввода в эксплуатацию жилья — до 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в котором это значение составило 34,3%. А. Е. Рикошинский, начальник аналитического отдела ЗАО «Россбизнес», по данным Правительства РФ